|
|
|
Нормативно правовое регулирование. Экзаменационные билеты для студентов с ответами (2020 год)
Каковы предпосылки формирования системы регулирования информационного оборота?
Возникновение различного вида угроз и трудностей в связи с распространением и потреблением информации, которые нужно каким-то образом регулировать.
Информационное право — отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, связанных с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и функционированием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества.
Основным предметом правового регулирования информационного права выступают информационные отношения, то есть общественные отношения в информационной сфере, возникающие при осуществлении информационных процессов — процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации.
международные договоры РФ
Конституция РФ
законы федерального уровня (включая федеральные конституционные законы, кодексы)
подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств)
нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления и т. д.
принцип приоритетности прав
принцип законности
принцип ответственности
принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом
принцип установления ограничений доступа к информации только федеральными законами
принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами
принцип равноправия языков народов РФ при создании информационных систем и их эксплуатации
принцип обеспечения безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации
принцип достоверности информации и своевременности ее предоставления
принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия
принцип недопустимости установления нормативно-правовыми актами каких-либо преимуществ одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами
Глава III. МЕРЫ И ВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений:
б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;
е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;
Статья 12. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «а» статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона (попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления):
б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;
в) приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;
е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств – за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке;
Статья 13. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте «б» статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона (чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.)
в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции и иные необходимые в условиях чрезвычайного положения изменения производственно-хозяйственной деятельности;
е) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно- спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.
Информационное законодательство имеет вертикальную (по видам правовых актов) и горизонтальную (по отраслям законодательства) структуру.
Вертикальная структура строится исходя из принципа «верховенства законов»: нормы вышестоящего по иерархии акта обладают более высокой юридической силой и являются определяющими для соответствующих норм всех нижестоящих актов.
международные договоры РФ
Конституция РФ
законы федерального уровня (включая федеральные конституционные акты, кодексы)
подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств)
нормативные правовые акты субъектов РФ, органов местного самоуправления и т. д.
«Горизонталь» структуры информационного законодательства выстраивается исходя из того, что оно включает в свой состав не только нормы, входящие в блок специальных нормативных правовых актов по институтам информационного права, но и нормы других отраслей законодательства РФ. Информационное законодательство — комплексная отрасль, включающая как некоторые отрасли законодательства целиком и специальные нормативные акты, полностью посвященные проблемам информации, так и отдельные информационно-правовые нормы в актах других отраслей законодательства.
Все эти права действуют параллельно, независимо друг от друга и зачастую образуют сочетания и переплетения.
Основное, что следует запомнить, – при использовании любого объекта авторских или смежных прав должны соблюдаться права всех правообладателей, чьи права на произведения, исполнения, фонограммы и (или) телерадиопередачи затрагиваются таким использованием.
В какой-то степени многие сложные объекты авторских и смежных прав напоминают матрешку – игрушку, внутри которой вложены другие матрешки. Например, телевизионная передача может включать самые разные объекты авторских и смежных прав, права на которые могут принадлежать самым разным лицам.
Аналогичным образом сложные отношения с участием многих правообладателей будут складываться при тиражировании и распространении фонограмм, осуществлении радиопередач и т. д.
Различают два аспекта государственной информационной политики: технологический (регулирование процесса развития компонентов информационной среды) и содержательный (приоритеты коммуникационной деятельности участников общественно-политического процесса).
Информационную политику можно рассматривать как инструмент политического воздействия и средство достижения политических целей: субъекты информационной политики способны с помощью информации оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность как в интересах государства и гражданского общества, так и в собственных интересах.
Согласно Концепции государственной информационной политики России, её долгосрочной стратегической целью является обеспечение перехода к новому этапу развития государства — построению демократического информационного общества и вхождению России в мировое информационное сообщество. Основой этого ᴨȇрехода является создание единого информационно- телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обесᴨȇчения ее безопасности.
модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
развитие информационных, телекоммуникационных технологий;
эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов (ИР) и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;
обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;
подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке;
создание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.
Принцип открытости политики — все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом и государство учитывает общественное мнение.
Принцип равенства интересов — политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и государственной принадлежности (единые для всех “правила игры”).
Принцип системности — при реализации принятых решений по изменению состояния одного из объектов регулирования должны учитываться его последствия для состояния других и всех в совокупности.
Принцип приоритетности отечественного производителя - при равных условиях приоритет отдается конкурентноспособному отечественному производителю информационно- коммуникационных средств, продуктов и услуг.
Принцип социальной ориентации — основные мероприятия ГИП должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан России.
Принцип государственного поддержки — мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы финансируются преимущественно государством.
Принцип приоритетности права — развитие и применение правовых и экономических методов имеет приоритет ᴨȇред любыми формами административных решений проблем информационной сферы.
Доктрина информационной безопасности (от 2000 г., утверждена В. В. Путиным) называет следующие основные проблемы данной сферы:
Современные условия политического и социально-экономического развития страны все еще сохраняют острые противоречия между потребностями общества в расширении свободного обмена информацией и необходимостью действия отдельных регламентированных ограничений на ее распространение.
Противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационной сфере существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интересов
личности, общества и государства в этой области. Несовершенное нормативное правовое регулирование не позволяет завершить формирование на территории РФ конкурентоспособных российских информационных агентств и средств массовой информации.
Необеспеченность прав граждан на доступ к информации, манипулирование информацией вызывают негативную реакцию населения, что в ряде случаев ведет к дестабилизации социально- политической обстановки в обществе.
Закрепленные в Конституции РФ права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки практически не имеют достаточного правового, организационного и технического обеспечения. Неудовлетворительно организована защита собираемых федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления данных о физических лицах (персональных данных).
Нет четкости при проведении государственной политики в области формирования российского информационного пространства, а также организации международного информационного обмена и интеграции информационного пространства России в мировое информационное пространство, что создает условия для вытеснения российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка, ведет к деформации структуры международного обмена.
Недостаточна государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок.
Не улучшается ситуация с обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
Серьезный урон нанесен кадровому потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи, в результате массового ухода из этих коллективов наиболее квалифицированных специалистов.
В связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферы деятельности личности, общества и государства, а также с широким применением открытых информационно-телекоммуникационных систем, интеграцией отечественных и международных информационных систем возросли угрозы применения информационного оружия против соответствующей инфраструктуры России. Работы по адекватному противодействию этим угрозам ведутся в условиях недостаточной координации и слабого бюджетного финансирования. Не уделяется необходимое внимание развитию средств космической разведки и радиоэлектронной борьбы.
Информационная сфера играет важную роль в жизни общества в экономическом, политическом, социальном и духовном развитии общества. Это обусловливает наличие национальных интересов в информационной сфере как сбалансированной совокупности социальных интересов человека, интересов общества и государства. Защищенность этих интересов характеризует информационную безопасность, обеспечение которой предполагает реализацию комплекса правовых, организационных, технологических и кадровых мероприятий.
Интеллектуальная собственность — охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Авторское право — интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства.
Смежные права — интеллектуальные права на результаты исполнительской деятельности (исполнения), на фонограммы, на сообщение в эфир или по кабелю радио- и телепередач (вещание организаций эфирного и кабельного вещания), на содержание баз данных, а также на произведения науки, литературы и искусства, впервые обнародованные после их перехода в общественное достояние.
Товарный знак — самостоятельный объект промышленной собственности, указанный еще в Парижской конвенции, обозначение индивидуализации. Налагается исключительное право.
Бренд — логотип и прочее; комплекс представлений, ассоциаций, эмоций, ценностных характеристик о продукте либо услуге в сознании потребителя. Ментальная оболочка продукта или услуги. Бренд является абстрактным названием. Является составляющей торговой марки, но не является ей.
Информационное общество — концепция постиндустриального общества; общество, в котором информация приобретает ведущее значение — ее влияние на развитие государства становится эффективнее, чем, например, политическое, военное. Информационные ресурсы в И.О. становятся на одно место с природными, финансовыми, трудовыми и составляют основной потенциал страны.
Первая госпрограмма, утвержденная Правительством в рамках перехода к программным принципам формирования бюджета страны. (2011—2020)
«Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»
Исполнитель: Россвязь
обеспечение доступности услуг электросвязи на территории РФ
развитие федеральной почтовой связи
совершенствование механизмов управления использованием радиочастотного спектра
управление развитием информационно-телекоммуникационной инфраструктуры информационного общества и услугами, оказываемыми на ее основе
Бюджет: 1,86 млрд руб.
«Информационная среда» Исполнитель: Роспечать
строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания
электронные СМИ: контент и доступ к нему
участие России в международном информационном пространстве
поддержка социально значимых проектов в сфере СМИ
развитие национальных информационных ресурсов Бюджет: 6,4 млрд руб.
«Безопасность в информационном обществе»
Исполнители: Минкомсвязь, Роскомнадзор, ФСБ России, Роспечать
контроль и надзор
предупреждение информационно-технологических угроз национальным интересам России
противодействие терроризму, экстремизму, насилию
развитие грид-технологий Бюджет: 1,2 млрд рублей
«Информационное государство»
Исполнители: Минкомсвязь, Минздравсоцразвития, Минобрнауки
управление развитием И.О.
развитие электронного правительства
повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий
услуги на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения
развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры
поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий Бюджет: 1,94 млрд руб.
Основных тенденций развития PR несколько:
всевозрастающая потребность в регулировании в СМИ
увеличение степени использования PR правительственными учреждениями
поиск новых организационных форм PR усиление конкуренции на PR рынке, что выражается во все большей отраслевой спецификации PR агенств
все большая дифференциация потребителей PR
виртуализация информационной среды по средствам Интернета
повышение роли PR в процессе охраны окружающей среды
Закон «о СМИ» был принят 27.12.1991 г. как отмена предварительной цензуры (требования к редакции СМИ от должностных лиц о предварительном согласовании материалов). Если говорить о двадцатом столетии, то предварительной цензуры не было лишь в промежуток с 1917 г. (первый закон о печати) по 1922 г. (вновь была введена предварительная цензура).
Прежде всего, следует отметить, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). (Статья 2)
ФЗ состоит из 7 глав:
Общие положения (ст. 1—6)
Организация деятельности средств массовой информации (ст. 7—24): все о регистрации СМИ
Распространение массовой информации (ст. 25—37): все о распространении, хранении, контроле, лицензиях о вещании
. Отношение средств массовой информации с гражданами и организациями (ст. 38—46)
. Права и обязанности журналиста (ст. 47—52): права журналиста, аккредитация, обязанности, скрытая запись, недопустимость злоупотребления правами журналиста, специальный статус
. Межгосударственное сотрудничество в области массовой информации (ст. 53—55)
. Ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации (ст. 56— 62)
В деятельности подразделений рекламы и связей с общественностью ФЗ «О СМИ» является одним из самых важных. Первая глава (ст. 1—6) знакомит нас с основными понятиями, используемыми в данном законе, говорит о недопустимости цензуры, злоупотребления свободой массовой информации, рассказывает нам о применении этого закона.
Одной из самых важных глав является четвертая (ст. 38—46), которая рассказывает о правах на получение информации, о запросе информации, об отказе и отсрочке в предоставлении информации, о конфиденциальной информации об авторских произведениях и письмах, о праве и порядке опровержения, а также о праве на ответ. Специалист в области рекламы и связей с общественностью всегда будет находиться во взаимосвязях общества и информации, и непосредственно эти статьи будут самыми необходимыми в его профессиональной деятельности.
И, безусловно, каждый человек должен быть знаком с санкциями, которые будут возложены на него за нарушение данного федерального закона. Это глава 7 (ст. 56—62) настоящего ФЗ. В ней
рассказывается о возложении ответственности, об освобождении от нее, об ответственности за ущемление или злоупотребление свободы массовой информации, об ответственности за иные нарушения законодательства о СМИ, о порядке обжалования и о возмещении морального вреда.
ФЗ РФ «О СМИ» от 27.12.1991 г.
искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;
производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых было объявлено ЧП, присутствовать на митингах и демонстрациях;
проверять достоверность сообщаемой ему информации;
излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
)отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
)снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;
)распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; 13)проверять достоверность сообщаемой им информации;
)удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
)сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
)получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина или его законных представителей;
)при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
)ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
)отказаться от данного ему главных редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
)предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
)соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности. (п. 10 введен ФЗ от 04.07.2003)
Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций. Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях; 22)проверять достоверность сообщаемой им информации;
)удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
)сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
)получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина или его законных представителей;
)при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
)ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала;
)отказаться от данного ему главных редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
)предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;
)соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности. (п. 10 введен ФЗ от 04.07.2003)
УК РФ глава 19
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия наказываются принудительными работами на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В законе «О средствах массовой информации» институту аккредитации посвящена специальная статья (ст. 48). Однако само понятие в законе не определено. Аккредитация, аккредитовать в переводе с латинского (acredere) значит оказывать доверие. Процедура представления (признания полномочий) журналистов при международных организациях. Процедура признания полномочий журналистов применительно не только к международным организациям, но и к любым государственным органам, организациям, учреждениям, органам общественного объединения.
Институт аккредитации призван регламентировать взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов.
Нередко руководители пресс-служб возражают против введения института аккредитации, опасаясь (по разным мотивам) повышенного интереса, критики деятельности своих организаций со стороны СМИ. Не желая создавать себе дополнительные сложности, они устанавливают различные барьеры к доступу информации, используют организационные способы ее дозирования, устраивают своеобразную цензуру, осуществляя по своему усмотрению отбор «фаворитов» для предоставления информации. Все это не облегчает, а усложняет деятельность журналистов, им труднее получать информацию, заблаговременно узнавать о проводимых мероприятиях, встречаться с людьми, которые обладают социально-значимой информацией.
Нет, неправомерны.
Журналисты обладают целым рядом прав, которые призваны облегчить им получение информации. Им предоставлено право посещать государственные органы (ст. 47, п. 2 Закона «О СМИ»); производить записи, в том числе и с использованием средств аудио-, кино- и фотосъемки (ст. 47, п. 6 Закона «О СМИ»).
Кроме того, аккредитованным при государственных органах журналистам предоставляется право присутствовать на всех заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого заседания или мероприятия.
Таким образом,препятствование журналисту в посещении открытых заседаний государственных органов представляет собой не только нарушение прав журналиста, закрепленных в статьях 1 и 47 Закона «О СМИ», но и ограничение прав граждан, закрепленных в статьях 29 и 32 Конституции РФ.
Нет, не соответствует.
Судебная палата по информационным спорам дала разъяснения по этому вопросу, обратив внимание на ряд положений. Во-первых, согласно Закону «О средствах массовой информации», «под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию» (ст. 2, ч. I, п. 10 Закона РФ «О СМИ»). Требований о соответствующем образовании в Законе нет.
Нет, не вправе.
Федеральный закон «Об общественных объединениях» в числе обязанностей общественного объединения устанавливает необходимость соблюдения законодательства Российской Федерации, общепринятых принципов и норм международного права (ст. 29 Закона «Об общественных объединениях»).
Это означает, что деятельность общественных объединений не должна противоречить Конституции, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15 Конституции). Согласно Конституции, гарантируется свобода массовой
информации, цензура запрещается, в том числе в виде собственных усмотрений и предпочтений, ограничений прав представителей СМИ.
Кроме того, гласность является одним из основных принципов создания и функционирования общественных объединений (ст. 15 Закона «Об общественных объединениях»). Таким образом, законодательными актами установлен такой же порядок доступа к информации и аккредитации журналистов общественными объединениями, как и для государственных органов, учреждений, организаций. Это означает, что в соответствии с действующим законодательством на общественные объединения, как и на государственные органы, возлагается обязанность предоставлять информацию, а редакции и журналисты имеют право ее получать.
Нет.
Аккредитация при государственных органах и органах общественных объединений в законе рассматривается как определенный льготный режим, предоставляющий аккредитованным журналистам более комфортабельные условия для получения информации.
Однако отсутствие аккредитации не лишает журналиста его конституционных прав (это прямо запрещено в статьях 17 и 55 Конституции) и прав, предоставленных ему в статье 47 Закона «О средствах массовой информации»; также аккредитация не является и предварительным условием для реализации журналистом указанных прав.
Поэтому неаккредитованные журналисты также вправе свободно посещать все открытые заседания государственных органов (п. 2 ст. 47 Закона «О средствах массовой информации») по предъявлении редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего его статус. Однако в отношении их государственный орган не обязан способствовать осуществлению профессиональной деятельности.
Нет, не правомерно.
По Закону «О СМИ» журналисты обладают целым рядом прав, которые призваны облегчить им получение информации. Им предоставлено право посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы (п. 2 ст. 47 Закона «О СМИ»), проводить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки (п. 6 ст. 47 Закона «О СМИ»).
Более того, аккредитующий орган обязан создавать благоприятные условия для производства записи (ст. 48 Закона «О СМИ»)
Нет, не правомерно.
Требование распространения какой-либо информации, согласно ст. 58 Закона «О СМИ», является ущемлением свободы массовой информации посредством вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной самостоятельности редакции, а также принуждения журналиста к распространению информации, поэтому оно не может быть законным основанием для лишения аккредитации.
К тому же ст. 48 Закона «О СМИ» устанавливает, что журналист может быть лишен аккредитации только в тех случаях, когда им или редакцией нарушены Правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию организации, аккредитовавшей журналиста, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда. Иные основания, даже если они предусмотрены в Правилах аккредитации, не могут включать положения, ограничивающие свободу массовой информации и права журналистов (ст. 1, 5 Закона «О СМИ»).
Нет, не нужна.
В соответствии с Российским законодательством деятельность избирательных комиссий осуществляется открыто и гласно. Все заседания избирательных комиссий являются открытыми
(Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» — ст. 30; Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» — ст. 31; Федеральный закон «О выборах Президента РФ» — 23; Федеральный закон «О референдуме РФ» — ст. 21).
Представители СМИ вправе присутствовать на заседаниях комиссий и по своему усмотрению посещать избирательные участки в день голосования.
Нет. Не правомерен.
Отказ в аккредитации в зависимости от содержания прежних публикаций нарушает права журналистов и препятствует профессиональной деятельности журналистов.
Согласно ст. 48 Закона «О СМИ», журналист может быть лишен аккредитации лишь в двух случаях:
когда им нарушены правила аккредитации, которые в силу требований ст. ст. 1 и 5 Закона «О СМИ» не могут включать положения, ограничивающие свободу массовой информации и права журналистов;
если журналистом распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство работников аккредитовавшей организации, что должно быть подтверждено вступившим в силу решением суда.
к руководству аккредитующей организации;
к вышестоящему руководству в порядке подчиненности;
в органы прокуратуры;
в суд.
Во всех случаях консультативную помощь могут оказать сотрудники Фонда защиты гласности.
13.03.2006 вступил в силу Закон "О рекламе". Одним из принципиальных моментов, который был реализован в Законе "О рекламе", является объединение норм, регулирующих рекламные отношения в различных сферах, в одном акте, что, безусловно, следует признать полезным. Нормальное развитие рыночных отношений, конкуренции невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг.Особое внимание следует обратить на то, что Закон "О рекламе" не регулирует отношения по производству, размещению и распространению рекламы. Эти отношения регулируются гражданским законодательством Российской Федерации (в основном нормами о договорах подряда и аренды). Закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, то есть отношения, возникающие при заключении между соответствующими субъектами рекламной деятельности или между ними и другими юридическими и физическими лицами гражданско-правовых договоров по производству, размещению и распространению рекламы или после заключения таких договоров. Это подтверждается, например, статьей 22 Закона "О рекламе", согласно которой рекламораспространитель обязан требовать от рекламодателя предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии.
Развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (ст.1)- основные цели, достижение которых преследует законодательство о рекламе. Поэтому оно является неотъемлемой частью конкурентного права и находится в ведении антимонопольных органов.
При применении норм Федерального закона «О рекламе» необходимо учитывать сферу действия данного Закона(ст.2).
Федеральный закон «О рекламе» распространяется на граждан Российской Федерации и российские юридические лица. Кроме того, Закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства – индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.
Федеральный закон «О рекламе» применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров Российской Федерации.
Так, например, рекламодатель, находящийся на территории иностранного государства, поручил рекламопроизводителю изготовить рекламный ролик, размещенный впоследствии на территории Российской Федерации. Если данная реклама после распространения на территории Российской Федерации будет признана ненадлежащей по российскому законодательству, то ответственность за ненадлежащую рекламу субъектов рекламной деятельности (в том числе рекламодателя и рекламопроизводителя, действовавших на территории иностранного государства) наступает в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».
Однако действие Закона не распространяется на отношения, связанные с производством, размещением и распространением политической рекламы (Порядок распространения политической рекламы частично регулируется законодательством о выборах (Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и др.), инструкциями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации, актами представительных органов местного самоуправления.) Определяя сферу действия Закона, следует отметить, что Федеральный закон «О рекламе» не распространяется на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Закон дает легальное определение рекламы, указывая в ст. 3, что реклама – это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниями способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Также в ст. 3 указаны и основные понятия ,используемые в ФЗ (объект рекламирования,товар,ненадлежащая реклама, рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель, потребители рекламы,спонсор…)
Обратимся к наиболее интересным статьям закона. Статья 21. Реклама алкогольной продукции
Статья 22. Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе
Статья 23. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей Общее:
Реклама данных товаров не должна:
содержать утверждение о том, что курение, алкогольная продукция, пиво имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;
осуждать воздержание от курения;
употребления алкогольной продукции;
обращаться к несовершеннолетним;
использовать образы несовершеннолетних.
Реклама алкогольной (табачной) продукции не должна размещаться:
1) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;
в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;
на всех видах транспортных средств общего пользования;
в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
Реклама алкогольной (табачной) продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В качестве яркого примера нарушения законодательства можно привести рекламный ролик энергетического напитка "Adrenaline Rush", который производится компанией "Пепси Ко Холдингс". Помните, "Вася Иванов обладает безграничной природной энергией. Сейчас ему только 15, а он уже защитил докторскую диссертацию, выиграл чемпионат мира по шахматам, говорит на 15 языках. Да бог с ним, с Васей! Для реальных людей есть энергия "Adrenaline Rush". Пей энергию, достигни большего!"
По мнению Председателей Правления Международной конференции обществ потребителей, здесь можно выявить сразу несколько нарушений законодательства о рекламе. В этом ролике, который явно рассчитан на несовершеннолетних, им внушается, что употребление энергетического напитка дает преимущество над теми сверстниками, которые его не пьют, а добиваются успехов своим трудом. В данном случае потребителя вводят в заблуждение. Это подтверждает даже фраза, построенная таким образом: "достичь большего можно, не прилагая никаких усилий, а лишь употребляя "Adrenalin Rush". К тому же этот напиток не рекомендуется пить людям в возрасте до 18 лет, и это указано на упаковке. Но телереклама при этом ориентирована, прежде всего, на подростковую аудиторию.
1. Закон РФ «О защите прав потребителей»;
Закон РФ «О средствах массовой информации»;
ФЗ РФ «О защите конкуренции»;
ФЗ РФ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ»;
ФЗ РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;
ФЗ РФ «О государственном языке РФ»;
Таким образом, можно сказать, что в России, в отличие от некоторых европейских государств и США, складывается так называемый «смешанный» способ правового регулирования рекламных отношений: наряду с кодифицированным правовым актом (Закон о рекламе) существуют и другие источники регулирования.
Ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ. Бывает недобросовестной, недостоверной, неэтичной, скрытой и заведомо ложной.
Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 10)порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; 11)представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождественен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
12)является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
Одним из ярких примеров прошлого года недобросовестной рекламы являлась наружная реклама сухариков «Кириешки». Суть рекламы – плакат, на белом фоне которого находились засохшие хлебные корки и кожура от банана или от апельсина, а слоган гласил: «Настоящие сухарики корочками не назовут». Данное заявление порочило честь, достоинство и деловую репутацию конкурента «3 корочки» и было снято с мест распространения буквально через месяц.
Другой пример недобросовестной рекламы – телевизионная реклама моющего средства «АОС». При эксперименте показана бутылочка данного средства, а другое моющее вещество находится в бутылочке, форма и вид которого напоминает средство «Fairy» (имитация изображения, используемого в рекламе другого товара).
Редкий производитель косметики удержался перед соблазном приклеить или дорисовать моделям в рекламе туши дополнительные ресницы. В 2007 году на этом попалась французская косметическая группа L'Oréal. Ее рекламный ролик утверждал, что новая тушь Telescopic удлиняет ресницы на 60 процентов. Но особо дотошная зрительница заподозрила, что у Пенелопы Круз, снявшейся в рекламе, ресницы не свои, а накладные, и обратилась с жалобой в британское Управление по рекламным нормам. В конечном счете ролик и печатную рекламу в стране запретили к показу. Через несколько месяцев такая же судьба постигла рекламу фирмы Rimmel с участием Кейт Мосс. Компания утверждала, что «тушь Magnif eyes сделает ресницы длиннее на 70% с помощью уникальной вертикальной щеточки». Но несколько зрителей заявили, что длинные ресницы Кейт Мосс, скорее всего, являются накладными. Представители агентства J Walter Thompson (JWT), снявшие рекламу, не смогли предоставить никаких доказательств подлинности ресниц.
Фактически на сегодняшний день PR-деятельность в РФ законодательно ограничивается лишь Федеральным законом «О рекламе», принятым Госдумой 22 февраля 2006 г. и одобренным Советом Федерации 3 марта, поэтому его нововведения относятся и к PR. Закон регламентирует общие требования к рекламе, способы ее распространения, ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и госконтроля в этой сфере.
Вот основные нововведения из последней редакции закона.
1. Размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
8. Использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.(Статья 14.38. Размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах) Пример:
12 мая 2012 года в Ногинске ИП «Пчелинцева» допустила установку на пешеходной дорожке рекламной конструкции, не имеющей отношения к ПДД, чем создала опасность движения, отвлекая внимание его участников. Смягчающих и отягчающих вину ИП обстоятельств суд не установил и назначил Пчелинцевой Любови Евгеньевне административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 рублей.
ограничивается реклама казино и игорного бизнеса, реклама с использованием телемагазинов;
запрещается реклама в дни национального траура;
запрещается реклама наркотических и психотропных средств, а также взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий;
запрещается также реклама органов и тканей человека в качестве объектов купли-продажи.
государственный контроль за соблюдением рекламного законодательства возлагается на антимонопольные органы — Федеральную антимонопольную службу (ст. 33);
государством определяются полномочия антимонопольного органа по предупреждению и пресечению ненадлежащей рекламы.
Минимальный штраф, который будет налагаться за любое, возможно даже за формальное нарушение закона о рекламе (например, указание на сайте цены на тур. путевки в долларах и евро, а не в рублях), увеличен в два с половиной раза - с 40 до 100 тысяч рублей. Теле- радиокомпании на сумму от 200-250 тысяч рублей смогут оштрафовать за показ рекламы в день траура и иные нарушения действующих ограничений.
За незаконную установку рекламной конструкции (например, размещение щита на жилом доме без согласия всех совладельцев квартир) на организации будут налагать штраф в сумму от 50 до 80 тысяч рублей, за размещение рекламы на дорожных знаках - от 100 до 200 тысяч. Вводится специальная норма ответственности для владельцев брендмобилей - за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции (до 250 тысяч рублей).
Жесткие санкции будут действовать и для владельцев оперативных машин со специальной окраской («Скорая помощь», милиция и т.д.), допустивших размещение на борту рекламы (сейчас на медицинском транспорте зачастую красуются постеры страховых компаний).
Уточняется ответственность за злоупотребление свободой массовой информации: распространять сведений о включенных в официальный «экстремистский» список общественных и других организациях можно, только указывая о запрете их деятельности. В противном случае редакция СМИ может быть оштрафована на сумму в 40-50 тысяч рублей с «конфискацией предмета административного правонарушения» (видимо, тиража газеты и т.п.).
А теперь обратимся к конкретным примерам. (КоАп)
Статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности
Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Пример: Бурцева Е.И. была признана виновной в том, что, являясь должностным лицом, ответственным за правильность отпуска и приема алкогольной продукции, не приняла всех необходимых мер к должному контролю за соблюдением операторами-кассирами установленного законом порядка, в результате чего 28.07.2011 года в 23 час 04 мин гражданину Мысину Н.А. был продан коньяк «Золотые купола» с содержанием этилового спирта 40%. На судебном заседании Бурцева Е.И не оспаривала факта реализации в указанное время бутылки коньяка , но считала, что назначенное ей наказание несправедливо, так как при вынесении постановления не учтено, во- первых, отсутствие её вины в том, что оператор, которому она разъясняла обязательность выполнения требований по ограничению реализации алкогольной продукции, самовольно допустила указанное нарушение; во-вторых, незначительный период времени, в течение которого она вынуждена была исполнять обязанности должностного лица, ответственного за данный участок работы; в-третьих, её семейное и материальное положение, не позволяющие выплатить ей штраф в назначенном размере(20000 рублей). Обвиняемая полагает, что с учетом обстоятельств правонарушения и данных о её личности можно ограничиться назначением такого вида административного наказания как предупреждение. Однако суд решил оставить дело Бурцевой Е.И. без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Статья 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Пример: Редактор газеты «Просто факты» Кузнецова Т.А. допустила опубликование в газете
«Просто факты» агитационных материалов под заголовками «Дорогие земляки!» и «Ничего не произойдет по щучьему велению» во вне агитационный период. В ходе разбирательства, мировой судья пришел к выводу, что речь, в опубликованных статьях, идет именно о партии «Единая Россия». Так как из текста названных статей в газете «Просто факты» следует призыв не голосовать за партию
«Единая Россия», указаны возможные последствия в случае, если голос будет отдан за единороссов -
платное образование, платное медицинское обслуживание, высокие тарифы ЖКХ, деятельность, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, то есть, указанные материалы имеют признаки предвыборной агитации. В связи с этим было вынесено решение о привлечении Кузнецовой Т.А. к административный ответственности и выплате штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с решением мирового судьи Кузнецова Т.А. обратилась в районный суд с жалобой, однако решение по данному делу осталось прежним.
Статья 14.3. Нарушение законодательства о рекламе
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей
Указанная выше ст. 14.3 КоАП РФ статья является общей нормой. Помимо нее имеются и другие составы административных правонарушений за нарушение законодательства о рекламе, как-то:
1. ст.5.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;
ст.5.12 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах;
ст.6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;
ст.11.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку рекламной конструкции без согласования с дорожными органами;
ч.2 ст.14.24 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании и (или) в рекламе слов "биржа" или "товарная биржа", а также образованных на их основе слов и словосочетаний.
Статья 14.7. Обман потребителей
Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, -
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 09.04.2007 N 45-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пример: Роспотребнадзором при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации установлено, что 24. 04. 2006 г. при приобретении в магазине ООО «Эльдорадо- Красноярск» компьютера, по цене 12 741 рубль потребитель Урце-гова Е.В. была введена в заблуждение продавцом общества относительно объема, характера, сроков гарантийного и сервисного обслуживания компьютера, а также относительно потребительских свойств дополнительной возмездной услуги, вследствие чего указанная услуга стоимостью 1 590 рублей приобретена покупателем, что подтверждается договором об оказании платных услуг в форме Сертификата программы дополнительного сервиса (СПДС) сроком на два года. 25. 05. 2006 г. Роспотребнадзором по данному факту в отношении общества составлен протокол N 1719 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Роспотребнадзора от 07. 06. 2006 г. N 1545 ООО «Эльдорадо-Красноярск» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, что составило 10 000 рублей. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.
Решениями судов трех инстанций в удовлетворении данного заявления было отказано.
Статья 14.37. Нарушения требований к установке рекламной конструкции
Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
Пример: 12 мая 2012 года в Ногинске ИП «Пчелинцева» допустила установку на пешеходной дорожке рекламной конструкции, не имеющей отношения к ПДД, чем создала опасность движения, отвлекая внимание его участников. Смягчающих и отягчающих вину ИП обстоятельств суд не установил и назначил Пчелинцевой Любови Евгеньевне административное наказание в виде штрафа на сумму 3000 рублей.
История лингвистической экспертизы в рекламе еще не велика, однако ее тематика достаточно разнообразна. Здесь, во-первых, имеет место быть анализ рекламных текстов на предмет их соответствия нормам, предписанным в федеральном «Законе о рекламе» и «Законе о защите прав потребителей», а также в Российском рекламном кодексе и ряде других законодательных и корпоративных документов, регулирующих сферу массовой коммуникации, прежде всего, относительно рекламы алкогольной и табачной продукции. Во-вторых, это анализ рекламы с точки зрения этических норм: здесь идет речь об ограничении или недопущении некоторых сюжетов или изображений (прежде всего — эротического или агрессивного характера) в рекламе, ориентированной на детскую и юношескую аудиторию, или той, которая предлагает ограниченной (например, женской) аудитории товар интимного употребления, вроде нижнего белья или предметов гигиены, а распространяется неограниченно, например, по массовым телеканалам, на магистралях или в метро. В-третьих, экспертизы, связанные с конкурентной борьбой, в частности, выражающейся в прямом плагиате или эксплуатации отдельных элементов известного торгового знака или имени. В- четвертых, экспертизы, заказываемые с целью повысить конкурентоспособность товара/фирмы за счет удачного выбора коммерческого имени.
Методы лингвистического анализа позволяют установить направленность рекламного сообщения, выявить специализированные средства, которые в нем используются для достижения тех или иных
целей. В случаях, когда рекламные сообщения подозреваются на наличие в них высказываний, противоречащих законодательству (например, содержащих порочащие сведения или призывы к экстремистским действиям), лингвистическая экспертиза позволяет установить наличие или отсутствие в сообщении негативных сведений, призывов, утверждений или мнений и др. языковых фактов.
В соответствии с действующим законодательством проводить лингвистическую экспертизу имеет право эксперт – «лицо, обладающее специальными знаниями» (ст. 57 УПК РФ). Соответственно, в качестве эксперта-лингвиста может быть привлечено лицо, обладающее специальными познаниями в области лингвистики (что подтверждается документами о наличии высшего лингвистического или филологического образования). Современным российским законодательством не предусмотрена обязательная сертификация лингвистов-экспертов. В России ее осуществляют такие корпоративные учреждения, как Рекламный совет России (в частности, его Комитет по рассмотрению обращений и практике применения норм саморегулирования и законодательства) и ГЛЭДИС (Гильдия лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам).
толкование и разъяснение значений и происхождения слов, словосочетаний, устойчивых фразеологических выражений (идиом);
интерпретация основного и дополнительного значений языковой единицы или единицы речи (устной или письменной);
толкование положений текста документа для установления того, какие варианты понимания этих положений возможны в современном дискурсе;
изучение товарных знаков, словесных обозначений, девизов, слоганов, рекламных текстов, коммерческих, фирменных наименований на предмет их тождественности или сходности до степени смешения с другими обозначениями;
изучение текста (фрагмента) с целью выявления его смысловой направленности, модальности пропозиций, экспрессивности и эмотивности речевых единиц, их формально-грамматической характеристики и семантики, специфики использованных стилистических средств и приемов;
объяснение употребления языкового знака с точки зрения плана содержания и плана выражения и т.д.
лексический анализ
морфологический анализ
семантический анализ
синтаксический анализ
грамматический анализ
стилистический анализ
морфологический анализ
Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ
«1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной <…>».
«2. Недобросовестной признается реклама, которая:
1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 13)порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента <…>».
«3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: <…> ».
«4. Реклама не должна:
1) побуждать к совершению противоправных действий; 14)призывать к насилию и жестокости <…>;
)формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц».
«5. В рекламе не допускаются:
1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации<…>».
«6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия».
«7. ст. 16 реклама табака и табачных изделий не должна «…создавать впечатление, что… курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния».
Вообще закон «О рекламе» не допускает использования в рекламных текстах «терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов “самый”, “только”, “лучший”, “абсолютный”, “единственный” и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально».
В период 1992 - 2003 гг. в Российской Федерации был принят комплекс законов, указов и подзаконных актов в области и касающихся интеллектуальной собственности, в целом соответствующих современным международным требованиям. К ним можно отнести “Патентный закон” (1992) [1], законы “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров” (1992) [2], “О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных” (1992) [3], “О правовой охране топологий интегральных микросхем” (1992) [4], “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” (1992) [5], “Об образовании” (1992) [6], “Об
авторском праве и смежных правах” (1993) [7], “О селекционных достижениях” (1993) [8], “О
ратификации Евразийской патентной конвенции” (1995) [9], “Гражданский кодекс”, часть 1 (1994)
[10], часть 2 (1996) [11], “Уголовный кодекс РФ” (1996) [12]; указы Президента РФ “О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов ИС в сфере науки и технологий” (1998) [13], “О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения” (1998) [14]; постановления правительства РФ "О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения"(1998) [15], “Об использовании результатов научно-технической деятельности” (1999) [16], Приказ ГТК РФ "Об утверждении Положения о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами" (2003) и др.
Основы правового регулирования в области ИС закреплены Конституцией РФ (1993) в качестве конституционного права: “Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; интеллектуальная собственность охраняется законом”.
Согласно статье 1259 ГК Российской Федерации, авторское произведение — это произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения.
Часть произведения, если по своему характеру она может быть признана самостоятельным результатом творческого труда автора и выражена в объективной форме, также является объектом авторского права. На основании пункта 1 статьи 1259 ГК РФ к авторским произведениям относятся следующие виды:
литературные произведения;
драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
музыкальные произведения с текстом или без текста;
аудиовизуальные произведения;
произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
другие произведения.
официальные документы государственных органов и органов местного, а также их официальные переводы;
государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное);
произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов;
сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер. Авторское право также не распространяется на идеи, концепции, принципы, методы, процессы,
системы, способы решения технических задач.
В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:
1) полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производных от таких наименований;
)полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
)полные или сокращенные наименования международных и межправительственных организаций;
)полные или сокращенные наименования общественных объединений;
)обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.
Фирменное наименование государственного унитарного предприятия может содержать указание на принадлежность такого предприятия соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.
Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
В ныне действующем законодательстве нет никаких специальных норм, относящихся к
В проекте третьей части ГК РФ, включена одна норма, специально посвященная праву на интервью:
“Авторские права на интервью принадлежат лицу, давшему интервью, и лицу, проводившему интервью, как соавторам, если иное не предусмотрено соглашением между ними. Использование интервью допускается лишь с согласия лица, давшего интервью”.
Целесообразность принятия этой нормы весьма сомнительна. Серьезной ошибкой выглядит содержащаяся в этой норме оговорка о том, что соглашением между участниками интервью может быть определено, кто является автором интервью. Это противоречит всем принципам авторского права: авторство не может быть предметом торга.
Что касается второй фразы, которая устанавливает, что интервью может использоваться лишь с согласия лица, давшего интервью, то следует учитывать, что эта норма будет применяться в двух различных случаях:
Первый случай – лицо, давшее интервью, «признано» соавтором по соглашению с лицом, проводившим интервью. В этом случае использование произведения, конечно, осуществляется с согласия автора.
Второй случай – лицо, давшее интервью, по соглашению с лицом, проводившим интервью, не
«признано» соавтором. В этом случае предлагаемая норма совершенно непонятна: как и почему глава «Авторское право» закрепляет какие-то права за лицом, которое автором не является?
Особенности самого интервью как произведения определяют и специфику защиты прав интервьюера и интервьюируемого, что играет значительную роль в правоприменительной деятельности.
В пресс-релизе автором является составитель, поэтому тоже регулируется гражданским кодексом.
Согласно статье 1259 ГК РФ, авторское произведение — это произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения.
Часть произведения, если по своему характеру она может быть признана самостоятельным результатом творческого труда автора и выражена в объективной форме, также является объектом авторского права.
Под авторским договором понимается соглашение между автором произведения науки, литературы и искусства, или его работодателем, либо иным обладателем имущественных авторских прав, с одной стороны, и пользователем произведения, по которому автор обязуется передать пользователю за вознаграждение право использования произведения обусловленным способом и в установленный срок, а пользователь обязуется использовать произведение в соответствии с предоставленным ему правом и уплатить вознаграждение.
По авторскому договору по названию и буквальному смыслу ст. 30 ЗоАП исключительные права передаются, т. е. лишь предоставляются пользователю на время, а не уступаются ему. Этим авторский договор отличается от таких способов отчуждения или закрепления имущественных авторских прав, как их дарение, наследование, предоставление по закону работодателю либо внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, при которых данные права переходят к другим лицам либо возникают у других лиц в качестве первоначальных исключительных прав.
Переводчику, а также автору иного производного произведения (обработки, экранизации, аранжировки, инсценировки или другого подобного произведения) принадлежат авторские права соответственно на осуществленные переводы и иную переработку другого (оригинального) произведения.
. Составителю сборника и автору иного составного произведения (антологии, энциклопедии, базы данных, интернет-сайта, атласа или другого подобного произведения) принадлежат авторские права на осуществленные ими подбор или расположение материалов (составительство).
. Переводчик, составитель либо иной автор производного или составного произведения осуществляет свои авторские права при условии соблюдения прав авторов произведений, использованных для создания производного или составного произведения.
. Авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения охраняются как права на самостоятельные объекты авторских прав независимо от охраны прав авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение.
. Автор произведения, помещенного в сборнике или ином составном произведении, вправе использовать свое произведение независимо от составного произведения, если иное не предусмотрено договором с создателем составного произведения.
. Авторские права на перевод, сборник, иное производное или составное произведение не препятствуют другим лицам переводить либо перерабатывать то же оригинальное произведение,
а также создавать свои составные произведения путем иного подбора или расположения тех же материалов.
. Издателю энциклопедий, энциклопедических словарей, периодических и продолжающихся сборников научных трудов, газет, журналов и других периодических изданий принадлежит право использования таких изданий. Издатель вправе при любом использовании такого издания указывать свое наименование или требовать его указания.
Авторы или иные обладатели исключительных прав на произведения, включенные в такие издания, сохраняют эти права независимо от права издателя или других лиц на использование таких изданий в целом, за исключением случаев, когда эти исключительные права были переданы издателю или другим лицам либо перешли к издателю или другим лицам по иным основаниям, предусмотренным законом.
ФЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении», ФЗ от 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности», ФЗ от 2006 года «О противодействии терроризму», ФЗ от 30 января 2002 года «О военном положении», ФЗ от 21 дек 1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
По степени доступа информация подразделяется на открытую и информацию ограниченного доступа, распространение которой возможно в условиях конфиденциальности или секретности.
Информация как объект гражданских прав (произведения, патенты и авторские свидетельства, другая информация, создаваемая с целью извлечения прибыли);
. Массовая информация;
. Информация о выборах, референдуме;
. Официальные документы;
. Обязательно представляемая информация;
. Другая открытая информация.
1. Государственная тайна, служебная тайна;
. Ноу-хау (секреты производства) и коммерческая тайна;
. Персональные данные (в порядке защиты личной тайны);
. Другие виды тайн.
Информация о гражданах (персональные данные) создается самими гражданами в их повседневной деятельности.
международного права, Конституцией РФ, уголовным, гражданским, специализированным законодательством.
Каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства (ст. 23, 24 Конституции РФ; ст. 11 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»; ст. 137 УК РФ).
Этим же печатным изданием было допущено неправомерное вторжение в частную жизнь гражданина А. двумя публикациями, в которых без согласия истца распространены сведения о нем, его бывшей жене и других близких знакомых. Останкинским районным судом г. Москвы 17 мая 2006 г. вынесено решение, которым признано, что данными публикациями нарушена тайна личной и семейной жизни истца. С ответчика в пользу истца по статьям 150, 151 ГК РФ взыскана компенсация морального вреда.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (ФИО, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую
доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов утверждаются Президентом Российской Федерации.
Перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечни информации о деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации утверждаются соответственно Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
Перечень информации о деятельности судов в Российской Федерации и особенности размещения судебных актов устанавливаются Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации и не указанных в частях 1-3 настоящей статьи, утверждаются этими федеральными государственными органами.
Перечни информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации утверждаются в порядке, определяемом субъектами Российской Федерации.
Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети "Интернет" в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.
При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Распространение:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ
«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.
Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.
. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.
. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.
. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие.
. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.
. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.
. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.
Сфера личной жизни человека и те отношения, которые складываются в ней между людьми, лишь в незначительной степени регулируются нормами права. В большей же мере поведение людей в этой сфере определяется особенностями их психологии и существующими в обществе нравственными нормами. Это обусловлено не только трудностями формализации в нормах права межличностных отношений, строящихся на чувствах дружбы, любви, уважения, презрения и др., но и тем, что по самой своей природе человек, помимо публично значимой деятельности (государственная служба, участие в политической жизни и т.п.), существует как индивид, нуждающийся в определенной независимости от общества, государства, других людей.
Одной из гарантий такой независимости как раз и является право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну.
Неприкосновенность частной жизни означает, что человек вправе строить свою жизнь в семье, в неформальном общении с друзьями и другими лицами таким образом, как он сам того желает. Он не может быть понужден к вступлению в брак или к его расторжению, к рождению ребенка, к общению с теми или иными людьми. Действующие правовые акты не содержат существовавшие ранее ограничения возможностей контактов с гражданами иностранных государств, запретов на производство абортов или на сексуальные отношения между лицами одного пола. И в то же время законом устанавливается ответственность за насильственные действия сексуального характера (ст.
132 УК), понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133 УК), действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14-летнего возраста (ст. 134 УК), за разглашение тайны
усыновления (удочерения) (ст. 155 УК) и за некоторые другие антиобщественные проявления в сфере межличностных отношений.
Понятие обработки информации является весьма широким. Ведя речь об обработке информации, следует дать понятие инварианта обработки. Обычно им является смысл сообщения (смысл информации, заключенной в сообщении). При автоматизированной обработке информации объектом обработки служит сообщение, и здесь важно провести обработку таким образом, чтобы инварианты преобразований сообщения соответствовали инвариантам преобразования информации.
Цель обработки информации в целом определяется целью функционирования некоторой системы, с которой связан рассматриваемый информационный процесс. Однако для достижения цели всегда приходится решать ряд взаимосвязанных задач.
К примеру, начальная стадия информационного процесса – рецепция. В различных информационных системах рецепция выражается в таких конкретных процессах, как отбор информации (в системах научно-технической информации), преобразование физических величин в измерительный сигнал (в информационно-измерительных системах), раздражимость. и ощущения (в биологических системах) и т.п.
Процесс рецепции начинается на границе, отделяющей информационную систему от внешнего мира. Здесь, на границе, сигнал внешнего мира преобразуется в форму, удобную для дальнейшей обработки. Для биологических систем и многих технических систем, например читающих автоматов, эта граница более или менее четко выражена. В остальных случаях она в значительной степени условна и даже расплывчата. Что касается внутренней границы процесса рецепции, то она практически всегда условна и выбирается в каждом конкретном случае исходя из удобства исследования информационного процесса.
Следует отметить, что независимо от того, как "глубоко" будет отодвинута внутренняя граница, рецепцию всегда можно рассматривать как процесс классификации.
Формализованная модель обработки информации
Обратимся теперь к вопросу о том, в чем сходство и различие процессов обработки информации, связанных с различными составляющими информационного процесса, используя при этом формализованную модель обработки. Прежде всего заметим, что нельзя отрывать этот вопрос от потребителя информации (адресата), от семантического и прагматического аспектов информации. Наличие адресата, для которого предназначено сообщение (сигнал), определяет отсутствие однозначного соответствия между сообщением и содержащейся в нем информацией. Совершенно очевидно, что одно и то же сообщение может иметь различный смысл для разных адресатов и различное прагматическое значение.
Предположим, что с каждым конкретным потребителем информации связано некоторое множество I, элементами которого являются пары смысл-значение. Существует множество X сообщений, элементами которого могут быть символы, слова, фразы, значения физических величин и процессов – словом, любые знаки. Чтобы из сообщения X могла быть извлечена информация I, должно существовать некоторое отображение j, являющееся результатом действия по крайней мере трех факторов:
договоренности между отправителем и потребителем, что позволяет «осмысливать» сообщение;
наличием конкретной цели у адресата;
той ситуацией, в которой находится адресат.
Последние два фактора определяют значение сообщения. Отображение j называется правилом интерпретации сообщении. Оно может быть общим, понятным для многих потребителей информации, либо известным лишь паре отправитель—потребитель, а для других потребителей информации незнание правила j приводит к тому, что даже воспринятое сообщение не поддается интерпретации или ведет к ложной интерпретации.
Обработка информации не может быть осуществлена вне обработки содержащих ее сообщений.
истечения периода, на который принято решение об аккредитации;
прекращения деятельности СМИ, которое он представляет;
увольнения журналиста из редакции СМИ, по заявке которой он аккредитован;
поступления в МВД России, его территориальные органы, организующие или проводящие соответствующие мероприятия, решения главного редактора СМИ об отстранении журналиста от освещения деятельности МВД России, его территориальных органов, отзыве журналиста и (или) о его замене.
Журналист лишается аккредитации в случаях, установленных частью пятой статьей 48 Закона о СМИ.
Решение о прекращении и (или) лишении журналиста аккредитации принимает начальник УОС МВД России, ОИиОС с указанием причины. Сведения о прекращении и (или) лишении журналиста аккредитации размещаются на официальных сайтах МВД России, его территориальных органов в сети "Интернет" и (или) направляются в соответствующую редакцию СМИ, подавшую заявку.
Статья 48: Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Статья 61.4: Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного журналиста.
Если суд признает обжалуемое решение или действие (бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить убытки, включая не полученные доходы, понесенные учредителем, редакцией, держателем лицензии.
литературные произведения;
драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения;
хореографические произведения и пантомимы;
музыкальные произведения с текстом или без текста;
аудиовизуальные произведения;
произведения живописи, скульптуры, графики дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов;
фоторгафические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
географические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
другие произведения;
программы для ЭВМ.
производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения;
составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.
Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (кроме исключительного права на фирменное наименование) может принадлежать одному лицу или нескольким лицам совместно.
В случае, когда исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации принадлежит нескольким лицам совместно, каждый из правообладателей может использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению, если настоящим Кодексом или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное. Взаимоотношения лиц, которым исключительное право принадлежит совместно, определяются соглашением между ними.
Доходы от совместного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации распределяются между всеми правообладателями поровну, если соглашением между ними не предусмотрено иное.
Распоряжение исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации осуществляется правообладателями совместно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 1454, пунктом 2 статьи 1466, пунктом 1 статьи 1510 и пунктом 1 статьи 1519 настоящего Кодекса, самостоятельные исключительные права на один и тот же результат интеллектуальной деятельности или на одно и то же средство индивидуализации могут одновременно принадлежать разным лицам.
Ограничения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, в том числе в случае, когда использование результатов интеллектуальной деятельности допускается без согласия правообладателей, но с сохранением за ними права на вознаграждение, устанавливаются настоящим Кодексом.
Указанные ограничения устанавливаются при условии, что они не наносят неоправданный ущерб обычному использованию результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации и не ущемляют необоснованным образом законные интересы правообладателей.
Исходя из положений права на интеллектуальную собственность (4-ая часть ГК РФ) к средствам индивидуализации относятся фирменное наименование, товарный знак или знак обслуживания, наименование места происхождения товара и коммерческое обозначение.
индивидуализирующая;
охранительная;
эстетическая;
стимулирующая.
Вся реклама должна быть законной, пристойной, честной и достоверной.
. Всякая реклама должна разбрасываться с высокой степенью ответственности перед обществом и соответствовать принципам добросовестной конкуренции, общепринятым в коммерческой деятельности.
. Никакая реклама не должна дискредитировать рекламную деятельность в глазах общества.
1. Содержать заявлений или изображений, нарушающих общепринятые нормы пристойности.
. Злоупотреблять доверием потребителя и недостатком у него опыта и знаний.
. Без обоснованных причин играть на чувстве страха, на суевериях и предрассудках.
. Содержать ничего, что могло бы спровоцировать акты насилия.
. Поддерживать дискриминацию по расовому, религиозному или половому признаку.
. Содержать заявлений и образов, которые непосредственно или косвенно, умышленно или по оплошности, за счет замалчивания, двусмысленности или преувеличений могут ввести в заблуждение потребителя.
. Содержать свидетельств или ссылок на них, если они не являются подлинными и не основаны на опыте лиц, их дающих. Не должны использоваться свидетельства или ссылки, которые уже устарели или неприменимы по другим причинам.
. Содержать прямую либо косвенную клевету на любую фирму, коммерческую или промышленную деятельность (профессию) и на любую продукцию. Клеветой считается также попытка вызвать презрение или насмешку.
. Содержать образы любых лиц, как частных, так и занимающих общественные посты, без получения от них предварительного согласия на это. Реклама также не должна без предварительного на то разрешения изображать собственность любого лица способом, который может создать впечатление о подтверждении этим лицом содержания рекламы.
. Необоснованно использовать наименования или аббревиатуры других фирм, компаний или организаций, а также престиж, присущий тому или иному лицу, товарному знаку или продукции другой фирмы.
. Имитировать общую композицию, текст, лозунги, видеоряд, музыку, звуковые эффекты и другие элементы других реклам таким образом, при котором она может ввести в заблуждение или быть принята за другую рекламу.
. Без оснований, объяснимых образовательными или социальными причинами, содержать изображения или любые описания опасных ситуаций, в которых проявляется пренебрежение мерами безопасности. Особенная осторожность должна проявляться в рекламе, предназначенной для детей и молодежи или изображающей их.
. Злоупотреблять свойственной детям доверчивостью или отсутствием опыта у молодежи, а также злоупотреблять их чувством долга.
. Содержать никаких заявлений и образов, способных нанести детям и молодежи физический или моральный вред, если реклама предназначена для них или способна оказать на них влияние.
. Быть выполнена таким образом, чтобы само сравнение не могло оказаться вводящим в заблуждение, а также должна соответствовать правилам добросовестной конкуренции.
////////////////////////////